Le Sénégal adopte son plan de formation numérique des agents de l'État

ven 11/09/2026 - 19:28

Validé le 10 septembre à Dakar, le Plan national de développement des compétences numériques des agents de l'État vise à former 183 502 agents d'ici 2029. La formation numérique des agents de l'État sénégalais entre dans une phase inédite, dont le programme FORCE-N assure l'ingénierie pédagogique et la formation en ligne.

« Dans les administrations sénégalaises, des agents manient chaque jour des logiciels que personne ne leur a appris à utiliser, et depuis peu des outils d'intelligence artificielle dont rien n'encadre l'usage ». Ce constat, posé à la tribune de l'atelier national du 10 septembre, résume l'écart que l'État a décidé de combler.

Les représentants des ministères, des structures de formation et des partenaires techniques et financiers ont validé ce jour-là, à Dakar, le Plan national de développement des compétences numériques des agents de l'État du Sénégal 2026-2029. Le document vise l'ensemble des 183 502 agents de l'État d'ici à 2029, un effort que ses promoteurs présentent comme sans précédent dans l'histoire de la formation continue de l'administration.

L'ambition couvre cinq catégories hiérarchiques, quatorze régions et dix programmes sectoriels, avec des modalités adaptées à chaque profil d'agent. Elle repose sur trois composantes. Un socle commun de 25 modules, du niveau fondamental à l'intelligence artificielle appliquée aux politiques publiques, s'adresse à tous les agents. Dix programmes sectoriels, soit 150 modules, développent les compétences propres à chaque domaine de l'action publique. Un plan d'acculturation prépare les 35 857 agents les plus éloignés du numérique, avec l'appui d'un réseau de 500 ambassadeurs déployés dans les structures.

Le plan s'appuie sur un diagnostic réalisé conjointement par la Direction de la gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences (DGPEEC) et la Direction des technologies de l'information et de la communication (DTIC). Une enquête menée auprès de 1 878 agents a montré que 57 % d'entre eux se situent au niveau numérique débutant, contre 15 % au niveau avancé. Les usages restent le plus souvent limités à la bureautique et à la messagerie, alors que la cybersécurité, la gestion des données et la dématérialisation demeurent hors de portée de la majorité des services.

Une phase pilote, conduite au premier trimestre 2026 auprès de 583 agents de trois ministères, a produit deux résultats que le plan a intégrés. Parmi les agents ayant composé les examens de certification, le taux de réussite a atteint 88 à 92 %. Mais 70 % des inscrits ne se sont pas présentés aux épreuves, faute d'obligation formelle de formation et de reconnaissance des certifications dans la carrière. C'est cet écart entre la réussite et la participation que le plan entend corriger à grande échelle.

L'appui technique et pédagogique du dispositif revient au programme FORCE-N, mis en œuvre par l'Université numérique Cheikh Hamidou Kane et la Mastercard Foundation. FORCE-N a fourni l'ingénierie pédagogique du plan, animé les ateliers de co-construction et rédigé la version finale du document. Sa plateforme de formation en ligne, accessible sur ordinateur comme sur smartphone, en mode connecté ou hors ligne, sert de principal canal de déploiement pour le socle commun. « La transformation numérique est aussi une transformation des compétences », a rappelé Dr Khalifa Sylla, directeur de l'École doctorale de l'Université numérique Cheikh Hamidou Kane, qui s'exprimait au nom du recteur. Il a mis en avant l'expérience de l'établissement en matière de formation à distance sur l'ensemble du territoire, « mise au service de l'administration ».

Le déploiement s'effectuera en deux vagues. La première, de 2026 à 2027, vise en priorité les profils à fort effet d'entraînement, soit environ 73 000 agents. La seconde, de 2027 à 2028, étend la formation aux services déconcentrés et aux agents de terrain, près de 106 000 personnes. Une phase de consolidation, en 2029, doit permettre aux agents non encore enrôlés d'intégrer le dispositif et aux premiers formés d'approfondir leur parcours. Les formations certifiantes sont organisées en appels à candidatures trimestriels, afin qu'aucun agent n'attende plus de trois mois pour s'inscrire.

Le pilotage est partagé entre la DGPEEC, pour le Ministère de la Fonction publique, du Travail et de la Réforme du service public, et la DTIC, pour le Ministère des Télécommunications et du Numérique. Les formations en présentiel seront confiées à l'École nationale d'administration, à l'École nationale de cybersécurité à vocation régionale, à la FASTEF et à des centres sectoriels, aux côtés de FORCE-N pour les cours en ligne.

Le directeur général de la Fonction publique, M. Ibrahima Dieng, représentant son ministre de tutelle, a replacé le plan dans le cadre du New Deal Technologique. Créé en 2025, celui-ci vise à accélérer la transformation digitale de l'administration, à renforcer la souveraineté numérique, à développer des infrastructures résilientes et à favoriser l'interopérabilité. Le numérique n'est plus seulement un outil, a-t-il soutenu, il devient un instrument de transformation de l'administration, qui modifie les méthodes de travail, les relations avec les citoyens et les métiers eux-mêmes. Cette transformation, a-t-il ajouté, s'accompagne d'une exigence fondamentale, à laquelle le plan validé à Dakar entend répondre.

Représentant le ministre des Télécommunications et du Numérique, sa directrice de cabinet, Mme Sira Niang, a défendu le sens de l'effort. « La formation des agents publics n'est pas une dépense, c'est un investissement dans la capacité d'agir de l'État », a-t-elle déclaré, appelant à donner à chaque agent, selon son métier, les compétences qu'exige sa mission. Elle a souhaité que l'atelier soit « un lieu de proposition et non une validation de forme » et a plaidé pour un accès égal à la formation, en particulier pour les femmes et les agents ayant des besoins spécifiques, ainsi que pour une révision régulière du dispositif.

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